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“一杯牛奶强壮一个民族”是国家学生饮用奶计划的口号。
在饮奶习惯并不普遍的海南，学生奶计划推广取得了不俗的成绩。在2000年开始在国内大规模实施的国家学生奶饮用计划，海南在延迟了两年后才实施，推行5年，全省有7万多中小学生喝上了学生奶。尽管7万中小学生与全省近120万中小学生相比并不算多，但6%的比例依然要远远高于全国1%的比例。
相比于全国平均水平，这似乎是一个值得自豪的数字。不过，对于成长期的学生们的营养需求来说，却绝不是一个令人乐观的数字。和一些国家相比，我们的差距非常之大，日本达到92%，韩国达到50%，泰国达到30%。这一数字甚至还不及亚洲和非洲的一些发展中国家。
海南学生奶的推广依然任重而道远。
本学期争取推向12市县
“学生饮用奶计划”做为营养和教育相结合的途径，已在世界上六十多个国家和地区推广实施。尤其是日本，高度重视中小学生的喝奶习惯的培养，采取立法形式强制推行。日本93%的学校提供学生奶，全国92%的学生饮用学生奶。受益于学生奶的强制推广，日本新一代青年的身高和体质有了明显增加。
受世界学生奶发展潮流的影响和启示，2000年8月，农业部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等7个部门联合发布了关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知，公布了《国家“学生饮用奶计划”实施方案》，学生奶也随即出现在我国的中小学校园里，并在全国各地相继掀起热潮。
省学生饮用奶计划协调领导小组办公室副主任张一心介绍，2002年，我省在海口、文昌、琼海、三亚四个市县部分学校推行学生奶试点推广。同年，订购学生奶的学生达到3万多名。2002年至2005年，饮用学生奶的学生基本停滞不前，基本维持在3万多份。2005年至今年上半年，我省学生奶的推广又有所突破，达到7万多份。全省实施学生饮用奶计划的市县从原来的5个已增加到8个，推广学校增加到350多所。
根据省学生饮用奶计划协调小组的计划，本学期再增加澄迈、昌江、临高、东方等4个市县，力争使全省学生奶普及达到12个市县。
就进入海南的学生奶的品牌而言，也发生了较大的变化。以往只有光明一个乳业品牌艰难突围，现在蒙牛等也进入了海南学生奶市场，这意味着全国乳业排列前三名的企业品牌产品均已进入海南学生奶市场。
张一心表示，在学校推行学生奶计划并不是学校的商业行为，而是政府的引导行为。根据国家规定，学生奶是专门供应学校学生饮用、专门供应学校学生饮用、不准在市场上销售的微利制品，其包装上须注明“不准在市场销售”字样。各级政府部门不得以任何理由收取、摊派各种费用及纳税，或向企业收取评定、标志使用及质量监督费。学生饮用奶在学校的储藏、保管、发送中发生的费用由企业承担，由当地物价部门和教育部门统一核定，不允许学校在核定的价格之外任意加价或收取其他费用。
省教育厅有关人士指出，推广学生奶虽不是普通商业行为，但仍本着自愿消费的原则进行鼓励倡导。有条件的学校可适当地照顾有经济困难的学生解决喝奶问题。
学生奶计划政府主导“从我省中小学生的身体状况看，很有必要推行学生饮用奶！”省营养学会有关专家这样表示。
据悉，海口市中小学生的身体素质在全省算是较好的，但也不容乐观。在全国进行的 儿童体格发育抽样调查中，海口 儿童各类营养不良患病率较高，其中体重低下率达30%以上，消瘦患病率达8%以上，存在营养不足问题。省营养学会有关人员表示，不重视早餐、学校课间餐开展欠成熟、不重视营养午餐、爱吃零食以及偏食、挑食等，是造成海南省中小学生营养不均衡的重要因素。学生上课期间，体力和脑力消耗很大，学生一般在第二节课后会有不同程度的饥饿感，记忆力、判断力和思维能力都有所下降，如果能在课间饮用一定量的牛奶，可以补充所需的钙和营养，坚持课间饮奶，可提高学生智力和骨胳发育。
中国医科大学营养与食品卫生教研室对600名饮用学生奶的孩子进行了为期6个月的跟踪调查，结果显示，学生不同程度形成了注重膳食营养的良好习惯，同时身体对钙和其它营养素的吸收状况有了普遍改善。
对于海南学生奶推广依然有待于加强的现状，一些市民认为，饮奶普及涉及到人们 饮食习惯和消费观念的转变，也涉及到消费水平和生活质量的提高。
市民陈丽华说，海南很多居民历史上就没有喝奶的习惯的氛围，在1990年代很少有海南人喝奶。历经多年普及，海南的奶品市场才初步形成。由于过去养成的 饮食习惯，海南人一般喜欢喝汤。成人的消费习惯对孩子也会有影响，一般孩子也不主动喝奶。也有一些学生家长不理解学生奶计划政府主导的行为，误以为孩子的营养够了，喝不喝奶没有什么大的作用，有的甚至有抵触意识，也延滞了学生奶在海南的进一步推广。
此外，受收入制约，一些贫困地区的学生家庭对于孩子一个学期100多元的喝奶费颇为斟酌。在目前已推行学生奶的城镇中，由于配送成本和学生家长承受能力的问题，主要集中在城镇，而农村偏远学校基本上没有开展。学生奶需要家长付费，低收入家长无法承担鲜奶的费用，而在低收入地区，鲜奶的保鲜、储运、分销成本往往更高。因此，最需要用牛奶来均衡营养的农村学生并未被学生奶计划涵盖。
据悉，在美国、泰国等许多国家是由政府牵头并“承担”全部或大部分费用的，在校学生免费或部分减免收费地获得每日饮用乳品。省学生饮用奶计划领导小组有关负责人介绍，我国由于人口众多，财政难以负担，只能由家庭承担，客观的贫富差距使得学生奶推行只能分阶段、分步骤进行，目前已形成了“政府主导，市场运作，企业、学校和社会各界广泛参与”的运作模式。
海南省学生饮用奶计划协调小组办公室主任周晓宏——
“推行学生奶不是乱收费”
开学在即，海南省学生饮用奶计划协调小组办公室主任周晓宏日前在接受记者采访时表示，实施“学生饮用奶计划”是功在当代，利在千秋的大事。学生奶的推广以学生自愿为原则，不得强制，但推行学生奶也不是乱收费。
周晓宏说，去年，国家教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部5个部委联合下发了“关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知”，在这一通知的乱收费栏目中，学生奶不在其列。目前，仍有一些市县的学校，对实施国家学生饮用奶计划工作的重要性与意义还认识不足，不太重视，没有将这一工作列入到日常工作计划中去。总以为这是一种商业行为，政府不应介入。
周晓宏介绍，学生饮用奶是国家明文规定的一种特供学生产品，饮用消费的是一群特殊消费人群，由一些特定的企业来配送。所以要保证这一产品的来源有一个正当的供货渠道，由政府核准的企业配送，有质检部门的 产品质量认定。根据国家有关文件规定，生产学生饮用奶的企业，必须获得国家的资格认证。我省各学校要统一按规定执行，并要逐步加强与完善对学生饮用奶的管理工作，要订出必要的制度，规范学生饮用奶的保存、分发、饮用、饮用后包装物的统一收集和处理管理。各市县质量技术监督部门要加强监督以确保配送的学生饮用奶的质量安全。
按照国家有关文件精神要求，学校要做好学生饮用奶营养 健康知识的宣传教育工作，应采用各种形式向师生与家长多做宣传教育。学生饮用奶应坚持学校引导、学生自愿的原则。对家庭经济困难的学生，有条件的应给予适当的资助，逐步扩大饮用的普及面，以促进我省“学生饮用奶计划”工作的稳步、 健康、快速、均衡地开展。
周晓宏表示，学生饮用奶是一种价廉保本微利的产品，其配送价格必须按照物价部门核定的 标准执行。为此，各推广学生饮用奶的学校，在与配送企业做好饮用奶费收缴工作的同时，不得以任何理由随意抬高学生饮用奶的收费与向配送企业摊派收费，违者追究有关领导责任。
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学生奶
所谓“学生饮用奶”，广义上可理解为在校专供学生饮用的牛奶，国际上简称为“学生奶”。“学生奶饮用奶计划”，是指由政府提倡并在政府的行政与政策的支持下，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家 标准生产的学生饮用奶。在该项计划的实施中，国家实行统一的管理，并对定点 生产企业的质量 标准、销售方式、销售范围、销售价格和消费对象等都有一定的限制性规定。
二战以后，日本政府通过立法，推行学生营养午餐加奶计划。日本战后的一代人，14岁的孩子平均身高增长了10cm，人均寿命增加了二十多岁。1943年，美国通过相关法令，拨专款开展学生饮用奶计划。上世纪50年代，美国政府又提出“三杯奶 运动”，倡导国民每餐一杯奶，解决了当时美国人普遍缺钙的问题。印度政府也掀起“白色革命”，大力发展奶业，牛奶的总产量迅速跃居世界第一位，人均占有牛奶量从38公斤增至90公斤，在发展中国家名列前茅。 |
