在刚刚举行的上海履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》（下称《烟草公约》）控烟政策开发培训班上，中国 疾病预防控制中心副主任杨功焕教授指出，虽然我国的吸烟率有所下降，但是随着人口数的增加，吸烟人数仍在不断增加。2002年中国有吸烟者3.5亿，较1996年增加了3000万，现在吸烟者依然保持在3亿。而按照目前的吸烟率，仅考虑人口的增长（假定增长率为1%），到2030年我国吸烟人群将增至4.3亿。
而来自上海市卫生局的统计数据显示，上海目前人群平均吸烟率为25.22%，其中 男性吸烟率为49.92%，虽低于我国平均水平，但仍高于世界平均水平； 女性吸烟率也达到1.24%。上海市吸烟人群中以中青年居多，令人堪忧的是，青少年的吸烟率有上升趋势。
卫生部妇幼 保健与社区卫生司 健康促进与教育处李新华处长分析认为，中国烟民具有四大特点，即人数多且居高不下，消费量大、戒烟少、吸烟行为不受限制。目前戒烟门诊难以为继，戒烟热线不热。主动戒烟者少，被动戒烟者多。截至2006年底，全国154个地级及以上城市颁布了公共场所禁止吸烟规定，仅占45.7%。由于地方法规禁止吸烟场所比较局限；法规内容模糊，执法主体不明，可操作性不强。
据悉，现行的《上海市公共场所禁止吸烟规定》于1994年颁布实施，1997年修正后重新发布，影剧院等8大类场所被列为禁烟场所。但《规定》实施至今已过近10年，其条款规定的内容已难以适合当前形势的需要。
另据了解，此次举办《烟草公约》培训班，主要培训内容包括对《烟草控制框架公约》的介绍、中国履约工作进展、国际控烟工作进展、履行公约面临的挑战、国际控烟立法、中国烟草流行现状以及相关省市控烟立法进程等。
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